河南省慈善总会关爱退役军人

专项基金管理办法（暂行）

**章总则

**条为认真贯彻中共中央关于退役军人工作的安排部署，加强困难退役军人、军属的帮扶援助和关心关爱工作，建立健全困难退役军人帮扶援助机制，实施精准帮扶救助，郑州高端交通运输研究院在河南省退役军人事务厅、河南省退役军人服务中心的大力倡导和支持下，在河南省慈善总会设立关爱退役军人专项基金。

第二条为规范河南省慈善总会关爱退役军人专项基金的管理、使用、运行，根据《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》、《退役军人部（2019）62号》、《河南省退役军人帮扶救助暂行办法》等相关规定，制定本办法。

第三条宗旨：遵守宪法、法律法规和相关政策规定，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，尊重关爱退役军人，热心服务退役军人，积极帮助退役军人。

第四条基金目的：建立与现有社会正常保障制度相衔接、与现行退役军人抚恤优待政策相配套、与个人实际困难程度相关联的退役军人和其他优抚对象帮扶关爱新机制，着力提高服务保障水平，**限度缓解退役军人及其他优抚对象家庭生活困难，促进社会和谐稳定。

第五条基金遵循公开、公正、公平、透明原则，科学统筹、合理定标、精准使用，立足尊崇优待、突出救急济难，彰显褒扬激励，采取“实事求是”、“先急后缓”、“量入为出”、“专款专用”的方式，以尚有余额为前提，精准为困难退役军人实施帮扶救助。

第六条关爱退役军人专项基金对符合以下条件的退役军人或项目实施救助：

（一）退役军人本人及直系亲属患疾病导致生活困难的；

（二）因自然灾害或交通事故等突发事件造成家庭生活困难的；

（三）奖励为国防建设、经济发展、乡村振兴、抢险救灾、见义勇为等方面作出贡献的退役军人；

（四）退役军人学历教育、就业创业培训等其他公益项目；

（五）退役军人权益保护、走访慰问、法律援助和心理健康疏导服务；

（六）其他公益活动。

第七条邀请党政机关、企事业单位、社会团体、新闻媒体负责人、热心公益成效突出的爱心企业家、法学专家组成河南省慈善总会关爱退役军人专项基金管理委员会，由发起单位郑州高端交通运输研究院主要负责人任管委会主任、河南省退役军人服务中心主任任名誉主任，各省辖市、济源示范区退役军人服务中心主任任常务委员，各县（市、区）退役军人事务部门分管局长或中心主任任委员（委员呈报表见附表1），管委会下设综合人事处、基金募集处、帮扶救助处、财务档案室、纪检监察室、宣传联络处等职能部门。

第八条关爱退役军人专项基金管理委员会依法履行以下职责：制定和修改基金管理办法；编制基金年度工作计划和预算；决定基金救助项目及用途；增补和罢免管委会成员；审定受助资格，决定救助金额；开展公益活动，组织募捐；决定基金其他重要事项。

第二章基金筹集

第九条基金以社会资金为主，通过党政机关、企事业单位、社会团体和爱心人士公开募集和政府补助等多渠道筹集。

第十条关爱退役军人专项基金启动时，由郑州高端交通运输研究院一次性注入168万元，以后年度通过政府支持和全省各级各地退役军人事务系统动员社会各界捐赠，或利用河南省慈善总会关爱退役军人专项基金平台发起众筹募捐，保障关爱退役军人专项基金规模逐年增长。

每年底根据基金的使用、开展帮扶褒扬等实际情况，对下一年度资助和褒扬的标准进行动态调整，并在河南省慈善总会关爱退役军人专项基金官方网站和官方微信公众平台予以公布。

第三章基金管理

第十一条关爱退役军人专项基金纳入河南省慈善总会统一管理，所募资金全部进入河南省慈善总会关爱退役军人专项基金公益捐赠银行账户，户名：河南省慈善总会，开户行：中国银行郑州晨旭路支行，账号：2585 0087 5828,捐款请注明“关爱退役军人专项基金”。

河南省慈善总会确认资金到账后，开具全国统一通用的公益性捐赠专用票据并公示，确保基金管理使用专账核算，专款专用、准确无误、公开透明、账目清晰，河南省慈善总会不定期公布收入与支出明细和基金使用情况。

第十二条在确保基金安全性、流动性的前提下，开展保值增值业务。

第十三条严格按照规定的范围、标准和程序使用基金，未经关爱退役军人专项基金管委会同意,任何单位和个人不得使用。

第四章帮扶救助对象、范围和类型

第十四条帮扶救助对象分为资助对象和褒扬对象两类：

资助对象适用于面临特殊困难无法通过现有政策制度予以保障，或现有政策制度保障后仍有较大困难的退役军人和其他优抚对象本人及其家庭，困难程度的界定原则上以退役军人低保户、特困供养人员、重点返贫监测户、残疾户、大病户为主要对象。

褒扬对象适用于在国家、省、市国防建设、经济发展、脱贫攻坚、抢险救灾、见义勇为、公民道德等经济社会发展中，各行各业示范带头表现突出的退役军人和其他优抚对象本人。

第十五条获取帮扶救助资格：

点击河南省慈善总会关爱退役军人专项基金官方网站或关注关爱退役军人专项基金官方微信公众号，点击右下角在线捐赠，捐赠金额不少于10元，输入真实姓名及手机号，按照提示操作，完成后自动生成捐赠证书。捐赠完成后即可获得帮扶救助资格。

第十六条帮扶救助对象范围：

具有河南省户籍、属于河南省退役军人事务系统服务管理范围、在河南省退役军人和其他优抚对象信息采集数据库内的困难退役军人及其家庭，其中县（市、区）部分兵龄长、立功多、奉献大的特别困难退役军人优先。

第十七条资助对象类型具体为在落实社会保险、社会救助政策后仍有特殊困难的退役军人，主要有：

（一）因患重大疾病，在落实医疗保险和医疗救助政策后，自费负担仍然过重，导致基本生活严重困难的。重大疾病指患有恶性肿瘤、急性心肌梗塞、脑中风后遗症、冠状动脉搭桥术（或称冠状动脉旁路移植术）、重大器官移植术或造血干细胞移植术、终末期肾病（或称慢性肾功能衰竭尿毒症期）；

（二）因自然灾害或交通事故等突发事件，在有关部门落实社会救助政策后，家庭生活仍有严重困难的；

（三）因家庭发生重大变故，导致退役军人基本生活难以维持的。

第十八条申请救助人员在申请之日前2年内有下列情形之一的不予救助：

（一）有违法行为，受到刑事处罚或治安管理处罚的；

（二）违反社会公德、扰乱社会秩序，造成恶劣影响的；

（三）有劳动能力无正当理由拒不就业的；

（四）因不守诚信、不当行为被纳入失信联合惩戒对象名单或解除后不足1年的；

（五）违反国务院《信访条例》、《河南省信访条例》相关规定，有组织煽动、串联聚集、缠访闹访、滞留滋事、网上恶意炒作或造谣、参加聚集上访，不支持不配合服务管理工作等行为的；

（六）提供虚假材料，骗取关爱退役军人专项基金、拒不配合相关调查及未按要求提供有关支撑证明资料的；

（七）违反相关法律法规规定不应给予帮扶援助的。

第五章帮扶救助程序

第十九条基金的申请、审核及发放程序：

（一）本人申请

帮扶救助申请人在河南省慈善总会关爱退役军人专项基金官方网站下载，或到村（社区）退役军人服务站领取《河南省慈善总会关爱退役军人专项基金资助申请表》（见附表2）、《河南省慈善总会关爱退役军人专项基金褒扬申请表》（见附表3）。据实填写相关信息并签字按指纹，申请需以书面方式提交，同时提供以下（但不限于）相关证明材料：

1.申请人身份证和退役证复印件；

2.委托他人申请的需一并提供代办人身份证复印件及本人签字的授权委托书原件；

3.相关单位出具的困难情况证明性资料；

4.与申请人身份证信息相符的银行卡复印件（需写明户名、银行卡号、开户银行信息）。

（二）退役军人服务站初审

户籍所在地村（社区）级退役军人服务站对受助对象的《申请表》和相关材料进行初审，《申请表》经由审核人、负责人签字后加盖退役军人服务站印章，并将申请事项进行公示，公示时间不少于5个工作日（公示内容应当注意保护受助对象的隐私，不得公开病情等敏感信息）。

村（社区）退役军人服务站在公示结束后2个工作日内将符合条件的受助对象报乡镇（街道）退役军人服务站复审，乡镇（街道）退役军人服务站在2个工作日内将符合条件的受助对象报县（市、区）退役军人服务中心审核。对不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

（三）县市两级退役军人服务中心审核

县（市、区）级退役军人服务中心负责对受助对象《申请表》和相关材料进行调查把关，并对接同级民政部门对申请对象家庭经济状况进行调查核实，3个工作日内将符合条件受助对象的资料，报送市级退役军人服务中心审定，并按“一人一档”、“一次一案”的原则建档，确保资料齐全、数据真实、专人保管。对不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

（四）省级退役军人服务中心核定

省级退役军人服务中心核定盖章，经中心主任批准后转至关爱退役军人专项基金管委会，按照法定程序向河南省慈善总会办理救助基金发放手续。

（五）基金发放

河南省关爱退役军人专项基金管委会收到退役军人事务部门乡镇、县区、市、省逐级审批上报的资助申请表后，五个工作日内组织召开主任办公会议，对是否符合救助条件、救助金额与困难程度是否相匹配、申报材料手续是否齐全、审批程序是否合法有效等内容进行全面审查，决定是否救助和救助金额，制作会议纪要由与会全体人员签名，主任办公会议全程录像，和会议纪要同时存档备查。

关爱退役军人专项基金管委会依据主任办公会议纪要向河南省慈善总会申请支付，河南省慈善总会根据关爱退役军人专项基金管委会呈报的救助金额实施基金发放。

河南省慈善总会将救助款直接转至受助对象提供的银行账号，并将汇款凭证发至受助对象所在乡镇退役军人服务站存档备查。特殊情况下可将救助款汇至受助对象所在乡镇退役军人服务站，由乡镇和村（社区）退役军人服务站两级工作人员负责，将救助款直接送达至受助对象，同时做好备案。

第六章帮扶救助和褒扬激励标准

第二十条根据救助对象不同类型进行帮扶救助和褒扬激励，标准如下：

（一）因患重大疾病及遭遇突发性灾难受到严重伤害的，在落实医疗保险和医疗救助政策后，自费负担仍然过重，个人自费在5000元以上且个人无力承担，导致基本生活严重困难的，按其个人持有正规医疗票据中个人应承担部分的金额，一次性给予救助2000-5000元；个人年度负担医保目录范围内费用在30000元（不含）以上的，高出30000元以上部分按个人自付金额不高于20%进行帮扶救助，救助5000-10000元，最高救助额度为20000元。

（二）因遭遇自然灾害、交通事故及其他突发性灾难，造成生活特别困难的，在相关部门落实社会救助政策后仍有困难的，根据其经常生活地城乡最低生活保障标准，视困难程度进行一次性帮扶救助，给予其1-6个月内的临时救助，救助金额500-3000元，最高救助额度为5000元。

（三）救助对象本人及配偶、未成年子女因突发性灾害罹难, 视家庭困难情况给予其家庭1000-5000元的一次性抚慰金。

（四）救助对象子女在读高中、大学，或退役军人本人参加高等学历或职业教育的，视家庭困难情况给予不超过1000-5000元的一次性资金资助。

（五）救助对象有劳动能力且未达到法定退休年龄，因服役期间致残或因患有严重疾病等原因造成就业困难或创业失败造成连续失业6个月以上，在享受政府就业救助政策后仍有困难或属于“零就业家庭”的，有创业需求且经济困难需要帮助的，给予一定资金资助，当年内资助总和不超过10000元。

（六）在国防建设、经济发展、脱贫攻坚、抢险救灾、见义勇为等经济社会发展各行各业示范带头表现突出的，根据贡献大小、表现情况、影响程度等给予本人或家庭2000-10000元资金褒扬激励。

（七）其他特殊情况：因其他特殊情况导致基本生活难以维持的，经研究决定后，进行一次性帮扶救助，救助金额1000-8000元，最高救助额度为10000元。

第二十一条关爱退役军人专项基金实施精准帮扶救助，帮扶救助对象每人每年原则上只能接受一次资助或褒扬。

第七章监督管理

第二十二条根据《中华人民共和国慈善法》第60条之规定，基金管理费用原则上从基金增值收益中列支，且不超过基金年度总支出的5%，基金保值增值年收益经审计超过当年度总支出5%的部分，转为基金收入；若年收益不足5%，差额部分从基金中列支。

第二十三条关爱退役军人专项基金管理委员会的财务管理遵循合法、公正、透明原则，募款信息、帮扶救助、资金拨付兑现等情况通过河南省慈善总会关爱退役军人专项基金官网、官方微信公众平台实时公示；安排专人保管基金运行使用的原始凭证，立卷备查，确保每一笔基金的审核、使用、拨付、兑现符合基金管理规定，自觉接受审计、纪检监察、退役军人事务等部门的监督检查，接受社会监督。

第二十四条关爱退役军人专项基金审核及审批应当建立帮扶申请档案，以备检查和监督。

第二十五条任何单位和个人发现基金在使用和管理过程中有违法违规行为的，有权检举或者控告。捐赠人有权查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。

第二十六条对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取帮扶救助资金的，依据《中华人民共和国慈善法》等有关法律法规进行处理，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第八章附则

第二十七条本办法规定范围内的所有事项由河南省慈善总会关爱退役军人专项基金管委会负责解释，报河南省退役军人服务中心、郑州高端交通运输研究院批准，同时在河南省慈善总会备案，并于正式下发之日起生效执行。

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